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珠海检验检疫局闯出一条以创新为主动力的新路
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时间:2017-10-19   作者:认证认可技术研究所  来源:认证认可技术研究所  
 

    30多年前,改革浪潮涌动南粤大地,珠海沐浴着改革春风,迈出了全新的步伐。30多年来,珠海以“闯”的精神和“干”的劲头走出了一条不一样的发展道路。

党的十八大后,习近平总书记首次离京视察,就选择了广东,来到了珠海。他希望广东继续在改革开放中发挥窗口作用、试验作用、排头兵作用,为经济社会发展增添新动力。                                 

“科学监管体系全面运行”“自贸区检验检疫政策创新逐步推进”“口岸查验机制创新加以深化”“检验检疫一体化改革深入推进”……在改革的新浪潮中,珠海检验检疫局始终牢记习近平总书记的嘱托,围绕党中央、国务院全面深化改革要求,认真落实质检总局和珠海市委市政府部署,从企业和群众最关切的问题着手,进一步深化改革、优化服务,让企业和群众获得实实在在的“红利”。

珠海电子口岸暨国际贸易“单一窗口”平台上线运行

从“争分”到“夺秒” 通关全面加速度

    珠澳交界,拱北口岸,在阳光照耀之下,“珠海经济特区好”7个大字引人注目。它见证了特区的光荣与梦想。

    在宽阔的口岸大厅和车检处人如潮水车如龙,川流不息。作为全国第一大陆路口岸,拱北口岸日均出入境旅客已突破41万人次,历史性客流高峰对检验检疫工作不断带来新的挑战。“‘检疫官-X光机-检疫犬-红外探测仪’四位一体查验模式实施后,针对性开包检查准确率从65%提升至95%,实现了通关效率和旅客舒适度双提升。以拱北口岸日均15万人入境为例,‘犬’和‘仪’的运用,使旅客携带物过‘机’后无效开包查验次数日均减少50件,查验旅客平均通关时间节省20秒,较人‘—机—犬’模式提高通关效率17%。”珠海局拱北办事处主任陈德镁告诉记者。

    108日,质检总局对20171月至8月全国检验检疫全流程时长情况通报中,珠海局出境及入境货物时长分别压缩至2.48天和7.27天,位居全国检验检疫系统第一名和第二名。

    从“争分”到“夺秒”,珠澳口岸人便其行、货畅其流的背后,是珠海局从未止步的通关改革之路。

“履职把关能力有效提高,旅客通关感受明显改善,和谐口岸建设大力推进,口岸协作机制逐渐完善,珠海口岸查验机制创新工作取得了阶段性成效。推进珠澳口岸通关便利化不仅是落实‘放管服’改革的具体体现,更是为促进澳门产业适度多元化、加快横琴自贸区开发建设、深化粤澳合作发展提供有力保障。”珠海局局长黎庆翔说。

    为进一步提高工作效率,压缩通关流程时长,珠海全面实施科学监管体系,制定了基于风险管理的检验检疫监管体系指南、风险分级处置运行程序和各业务领域的风险分级处置规则。以e-CIQ上线为契机,整合现有系统建设“一检通”综合业务管理平台,为监管体系和风险处置提供了有力支撑。珠海局一方面加强风险管理,进一步完善风险信息收集、识别和评估机制,结合风险分级规则加强风险监测,有效识别产品质量安全风险和违法违规风险。一方面推进风险处置程序全面实施,结合便利化、监测性、指令性等要求,对不同等级的风险实施相应的常规性、加严性、惩罚性处置,突出防范系统性、区域性和行业性安全风险,固化风险分级处置程序,实现动态调整机制。

    面对新时代、新常态下的新使命、新机遇,珠海局在适应新常态、引领新常态上闯出一条以创新为主动力的新路。为提高通关效率,珠海局大胆改革传统模式、方法、流程,对横琴自贸片区、珠澳跨境工业区珠海园区、珠海保税区、保税仓库以及保税物流园区等区域内适用预检验制度的进口法定检验货物,预先实施在区检验,货物出区时凭“预检验核销单”进行分批核销放行。珠海局跨境办事处副科长侯世斌算了一笔账:预检验制度实施后,仅对入境仓储的批次进行抽样检验,检验合格商品再次进境核销时,不需再进行抽样检验,只需查验核对相关批次信息即可进入制证出证环节,最快0.5个工作日即可完成。据测算,跨境口岸每年可为企业至少节约时间902.5个工作日、节约抽样葡萄酒620瓶。

“货物检验检疫通关时间一年比一年短。”珠海市万谊贸易有限公司进口部负责人王经理说,“时间就是金钱!”

    一直以来,珠海局都以“智能化”“信息化”手段促进通关效率提升,为企业铺就便捷高效的通关快车道。启用全国检验检疫无纸化系统以来,平均每批货物为企业节省2-3小时作业时间,节约人工、交通、代理、仓储、耗材等费用约150元,每年可为珠海企业节约1950万元。建设国际贸易“单一窗口”后,全年办理一体化业务近7000批,每批货物平均缩短通关时间0.5-2天,为企业节约口岸申报、查验、仓储等环节通关成本约50%。每个集装箱每天租港费300元,实施电子闸口放行后,每单货物可为企业节约时间4小时。优化“进口直通、出口直放”模式,提升检验检疫一体化成效,推出“检验检疫通关一体化”,以“通报、通检、通放”为基础,对符合条件的进出口货物实施“出口直放、进口直通”,优化检验检疫工作流程,提高通关效率。“大数据+检验检疫”通关放行模式在珠澳口岸逐渐形成。珠海局副局长汪先富表示:“‘单一窗口’不仅便利了检验检疫工作,更共享了边检的旅客信息和海关的货物及交通工具信息,利于协同执法,优化大通关协作机制。”

    改革持续深化,通关不断提速。珠海局在“管得住”的前提下,给予口岸更宽松便捷的通关环境,全力保障人畅其行、货畅其流,也赋予珠海外贸更大的发展空间。

“单一窗口”“一站式作业”“一检通”信息化平台……一系列措施不断创新,流程更加优化,一条高效便捷的“通关路”正在继续延展。

 

(来源: 中国质量新闻网http://www.cqn.com.cn/zggmsb/content/2017-10/18/content_4992522.htm)




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